公共费用管理包含有支付手续费管理和提现手续费管理，当用户发起支付和提现时，系统向该用户收取的手续费；
用户公共费维护：管理所有费率
用户公共费用查询：用户交纳的公共费用账单；
公共费用审核：对新增和修改的费率进行审核，才能生效；